تسوية المنازعات الناشئة عن العقود الإدارية والمناقصات

اكتوبر 20 - اكتوبر 24 \2019                  : الكويت

نوفمبر 24 - نوفمبر 28 \2019                 : عمان

ديسمبر 08 - ديسمبر 12 \2019               : مسقط

Øالمقدمة

 

يتولد عن العقد الإداري بوصفه تطابق بين إرادتين –وان كان غير متساويين – التزامات وحقوق تبادلية في العلاقة بين طرفيه ، فالمتعاقدين في العقد الإداري قد لا يكونان على قدم المساواة ولكن العقد الإداري ملزم للإدارة والأفراد في الحدود التي تتفق و طبيعة الروابط العقدية

ان تسوية المنازعات المتولدة فى مرحلة تنفيذ العقود المتعلقة بأعمال المقاولات أو مقاولات النقل أو تلقي الخدمات أو الأعمال الفنية أو الدراسات الاستشارية تلجأ إلى أحد أساليب التعاقد المعروفة قانوناً طبقاً للوائح المناقصات والمزايدات.

وإنه لمن المؤكد أن مراحل العقد يكتنفها الكثير من الجوانب الإجرائية والمشكلات العملية التى يتعين على المختصيين الاحاطة بكل تفاصيلها.

وفضلاً عما تقدم فإن دورة IACT  والمستفيضة للتطبيقات العملية لأشهر العقود التي تبرمها جهة الإدارة في تسوية المنازعات الناشئة عن العقود الإدارية والمناقصات أمر من الأهمية بمكان كي يتسنى الإحاطة بكافة الجوانب الإدارية والقانونية المتعلقة بتلك العقود..

 

Øالاهداف

 

سيكتسب المتدربمن خلال هذه الدورة

l       دراسة التفاوض وإجراءاته واستراتيجياته وتكتيكاته المختلفة.

l       دراسة العقد في مراحله الثلاث بدءًا بالتفاوض التعاقدي ثم ا لصياغة العقدية ثم التنفيذ.

l       الدراسة المتأنية والمستفيضة لأسلوب المناقصة العامة ومراحلها وإجراءاتها وإلغائها وآثار الإلغاء.

l       الإحاطة الكاملة بتفاصيل أساليب التعاقد السبعة الأخرى.

l       الفهم الدقيق للجوانب القانونية والإدارية للعطاءات.

l       الإحاطة بكافة الثغرات التي تحدث أثناء التقدم بالعطاء وأساليب معالجتها.

l       كيفية حل المشكلات العملية والإجرائية المتعلقة بأساليب التعاقد المختلفة.

l       دراسة أشهر العقود التي تبرمها الجهات الإدارية وتطبيقهاتها العملية.

l       الدراسة الدقيقة للمطالبات العقدية وأساليب تحليلها والتقدم بها ومستنداتها في تسوية المنازعات الناشئة عن العقود الإدارية والمناقصات .

l       الإحاطة الكاملة بالأوامر التغييرية ونظمها في العقود الإنشائية.

l       معرفة حقوق والتزامات المتعاقد مع جهة الإدارة.

l       دراسة أسلوب حسم المنازعات العقدية عن طريق الوساطة والتسوية الودية.

l       دراسة نظم التحكيم في العقود وإجراءاته وأنواعه وآثاره وكيفية تنفيذ حكم التحكيم.

l       معرفة السلطات الاستثنائية للجهات الإدارية في عقودها مع الغير.

l       التعرف على أساليب القراءة الجيدة للعقود واكتشاف الأخطاء القانونية أو اللغوية.

l       التعرف على الخطاء الشائعة في العقود وطرق تجنبها.

l       المزج ما بين النظرية والتطبيق في كل ما ذكر.

 
 

Øمنهجية الدورة

 

يعمل المشاركون على رفع الكفاءات من خلال مجموعة متنوعة من الطرق التعليمية التي تشمل محاضرة ًيلقيها ممارس واستشاري ذوا خبرة، وتمارينَ، إضافةً إلى

 

l       حلقات النقاش.

l       العصف الذهني .

l       مجموعات عمل .

l       تبادل ادوار .

l       حالات عملية و تطبيقية .

l       العرض

 

Øلمن هذه الدورة ؟

 

l       مدراء الإدارات القانونية.

l       رؤساء ومدراء الموارد البشرية.

l       موظفي أقسام إدارة الخدمات.

l       مدري المشتريات والمبيعات.

l       أعضاء لجان فض العقود والمناقصات.

l        موظفي الشؤون القانونية

l       العاملين بإدارة المشتريات والمناقصات

 

 

 

                                                           المحاور العلمية

اليوم 1

 

أهمية واستراتيجيات ومراحل العقد:

 

l       أهمية العقود.

l       تعريف العقد المدني والعقد الإداري.

l       مجالات التعاقد - تقسيمات العقود.

l       صور عقود الإدارة - مراحل العقد الثلاثة.

l       الشروط القانونية للعقد - أركان العقد.

l       عيوب الإرادة التعاقدية - خصائص صياغة العقد.

l       الشروط الشكلية والموضوعية لصياغة العقد.

l       كيفية الصياغة العقدية باحتراف.

l       كيفية تدارك الأخطاء الشائعة في الصياغة.

l       عوامل نجاح وفاعلية العقد.

l       كيفية التخطيط للمشروعات العقدية.

l       قواعد الإشراف والمتابعة للعقد - مراسم وإعلان العقود - عقد البيع الدولي.

l       شروط التسليم طبقاً لقواعد غرفة التجارة الدولية Incoterms

 

المنازعات المتعلقة بتنفيذ العقد

 

l     النصوص المنظمة للمراسلات والآجال والإجراءات

l     الإخلال بالالتزام من جانب الإدارة

l     التعديل قبل البدأ في تنفيذ الأشغال

l     التعديل بعد بدأ الأشغال

l     إخلال المتعاقد بالتزاماته

l     المنازعات المتعلقة بإنهاء الصفقة

l     تعنت الإدارة في أداء مقابل الصفقة

l     احتجاج الإدارة بعدم احترام شكليات التعاقد 

اليوم 2

 

l     تدريبات عملية حول المناقصات ونماذجها،

l     تطبيقات قضائية على المناقصات والعقود الإطارية

l     أنواع المناقصات من قبيل المناقصة العامة

l     المناقصة على مرحلتين

l     المناقصة المحدودة

l     الممارسة

l     الاتفاق المباشر

l     أنواع الطرح التي يحترم مبادئ الشفافية في إرساء المناقصات

l     قانون المناقصات والمزايدات المعمول به الضوابط الكفيلة بتطبيق مبدأ الشفافية في إرساء كافة المناقصات الخاصة بالعقود والمشاريع في الدولة.

l     التعريف بالقانون رقم (42) لسنة 2015 بإصدار قانون تنظيم المناقصات والمزايدات ولائحته التنفيذية في امارة قطر الصادرة بقرار مجلس الوزراء القطري رقم (22) لسنة 2016

 

الوسائل البديلة لحل منازعات العقود الادارية والمناقصات

 

l       التعريف بالوسائل البديلة لحل منازعات العقود الادارية

l       التسوية الادارية كوسيلة بديلة في منازعات العقود الادارية

l       التحكيم كوسيلة بديلة في منازعات العقود الادارية

l       الآثار المترتبة على اللجوء الى الوسائل البديلة في منازعات العقود الادارية

l       اثر اللجوء الى الوسائل البديلة على طبيعة النظام القانوني للنظر في المنازعة

l       اثر اللجوء الى الوسائل البديلة على اختصاص النظر في المنازعة

l       تنظيم موضوع الوسائل البديلة كطريق لتسوية منازعات العقود الادارية

l       الاخذ بالوسائل البديلة عن القضاء في منازعات العقود الادارية 

اليوم 3

 

الجوانب الإجرائية والمشكلات العملية في العقود

القيودات السابقة على التعاقد

l     الضوابط اللازمة في كراسة الشروط.

l     توافر المخصصات المالية.

l     حكم إيراد تحفظات في العطاءات.

l     الاستشارة السابقة.

l     المفاوضات مع مقدمي العطاءات.

l     الموافقات السابقة

l     حالات استبعاد العطاء.

l     التعاقد مع أعضاء الاتحاد الوطني للتشييد.

l     حكم تقصير ميعاد التقدم بالعطاء في المناقصة

l     حكم إرساء العطاء بالفاكس.

l     حكم العطاء المتضمن قبول خفض نسبة مئوية من أقل عطاء.

l     تعديل العطاء

l     الأحكام المنظمة للتأمين في العقد الإداري.

l     الكتابة كشرط في العقد الإداري.

l     الآثار المترتبة على توقف الأعمال بسبب عدم توافر الاعتماد المالي.

l     سلطات الإدارة في مواجهة المتعاقد معها

 

حقوق المتعاقد مع الإدارة:

 

l     الحق في الإشراف والتوجيه

l     الحصول على المقابل المادي.

l     حق تعديل شروط العقد

l     حق الحصول على بعض التعويضات.

l     حق توقيع الجزاءات على المتعاقد

l     الحق في التوازن المالي للعقد.

l     حق إلغاء العقد.

l     نظرية عمل الأمير.

l     نظرية الصعوبات المالية غير المتوقعة

l     نظرية الظروف الطارئة.

l     حالات إنهاء العقد مع الإدارة

 

اليوم 4

 

أساليب حسم المنازعات الناشئة عن عقودالادارية والمناقصات :

 

l     طرق تسوية النزاع الناشئ عن المطالبة

l     التسوية الودية.

l     التسوية عن طريق التحكيم.

l     التسوية عن طريق القضاء.

l     قواعد التوفيق Conciliation

l     أسس التسوية الودية.

l     إجراءات التسوية الودية

l     خصائص قواعد التوفيق.

l     نظام التحكيم في العقود الإنشائية.

l     تعريف التحكيم التجاري الدولي.

l     أهميته كنظام خاص لحل المنازعات.

l      التحكيم له دور متزايد في حسم المنازعات الادارية و الإنشائية.

l     الاعتبارات الست التي تجعل التحكيم الأسلوب الأمثل في المنازعات الادارية و الهندسية.

l     المبادئ الخمسة للتحكيم.

l     الأطراف المشتركة في عملية التحكيم.

l     الشروط الواجب توافرها في المحكم

l     طبيعة الاتفاق على التحكيم.

l     الطبيعة القانونية للتحكيم.

l     آثار اللجوء إلى التحكيم.

l     الشروط القانونية للمحكمين.

l     متى تبدأ سلطة المحكمة ومتى تنتهي؟

l     مراحل العملية التحكيمية.

l     إجراءات الخصومة في النحكيم.

l     أدلة الإثبات في التحكيم.

l     الأساس القانوني للمحكمة في قضايا التحكيم.

l     دور المحامون في أعمال التحكيم.

l     أعمال الخبراء والفنيين في التحكيم؟

l     إجراءات الجلسات.

l     إصدار قرار المحكمين وشروط صحته.

l     الطعن في القرارات التحكيمية.

l     حالات رفع دعوى بطلان قرار المحكمين

l     الإجراءات الواجب اتباعها من قبل الصادر لصالحه الحكم.

l     انتهاء سلطة المحكم.

l     كيفية تنفيذ القرار التحكيمي.

l     كيفية صياغة مشارطة التحكيم

l     شروط وضع الصيغة التنفيذية على حكم التحكيم.

l     الحالات التي يجوز فيها رفض تنفيذ حكم التحكيم.

l     التحكيم في عقود مقاولي الباطن.

 

اليوم 5

 

حق المتعاقد مع الإدارة في  الحصول على المقابل النقدي المتفق عليه

 

l     أسباب انقضاء العقود الإدارية

l     أسباب الإنهاء الانفرادي للعقد دون خطأ من المتعاقد مع الإدارة

l     مدى الرقابة القضائية على سلطة الإدارة في الإنهاء الانفرادي للعقد

l     سلطة الإدارة في توقيع جزاءات على المتعاقد المقصر

l     سلطة الإدارة في رقابة و توجيه المتعاقد معها أثناء تنفيذ العقد

l     التزام المتعاقد باحترام المدد المحددة لتنفيذ العقد

l     أسباب انقضاء العقود الإدارية

l     اختصاص ديوان المظالم

l     الحقوق المالية للمتعاقد مع الإدارة

l     حق المتعاقد مع الإدارة في  الحصول على المقابل النقدي المتفق عليه

l     حق المتعاقد مع الإدارة في  الحصول على التعويض المناسب

l     حالات عملية وتطبيقات مختلفة.

 

جدول الوقت للدروة التدريبية :

  • 10:00 - 8:00 (الجلسة الأولى)
  • 10:30 - 10:00 (قهوة / شاي / وجبات خفيفة (
  • 12:20 - 10:30 (الجلسة الثانية)
  • 12:20 - 13:00 (استراحة الصلاة والغداء)
  • 13:00 - 14:00 (الجلسة الختامية )

 التكاليف المالية

 التكاليف الخاصة بالدورة و تشمل : المحاضرات العملية ، الغداء ، استراحة شاي وقهوة ووجبة خفيفة :

4150   دولار امريكي للشخص الواحد: الكويت

 4150 دولار امريكي للشخص الواحد : مسقط

4550   دولار امريكي للشخص الواحد: عمان